28国组建 “矿产北约” 围堵中国，专家：联盟各怀鬼胎，根本围不住
主持 陈琳：
“这里是华润《凤凰聚焦》。美国拉起了军事、安全之外的新北约——被称作‘矿产版北约’，目标明确：构建排他性战略资源供应体系，刻意排除中国。美国刚与欧盟签署备忘录，还同至少11个国家达成双边框架，不惜重金打出覆盖全产业链的‘组合拳’。北约本身已摇摇欲坠，这个‘矿产版北约’真能行得通吗？中国又将如何应对？”
28国组建“矿产北约”，剑指中国稀土
28国抱团围堵：西方打造“去中国化”资源链
2026年5月5至6日，G7贸易部长会议在巴黎召开，关键矿产供应链安全成为会议首要议题，与首要议题相关的三个方面包括，一是建立关键矿产供应链协调机制，二是将中国供应主导地位纳入讨论结构，三是为6月领导人峰会设定具体交付目标。本次巴黎会议的关键变化是关键矿产问题从产业议题进一步固化为长期国际协调议程，这是近期西方国家试图摆脱对中国稀土依赖的又一轮行动。
2026年5月5至6日，G7贸易部长会议在巴黎召开。
而在此之前4月28日，美欧正式签署“关键矿产战略伙伴关系”谅解备忘录。这场由28个发达经济体组成的“矿产版北约”，以美国为核心，囊括了德国、法国、英国、意大利等全部欧盟主要国家，它们手握全球顶尖的工业技术、海外矿产资源掌握权、雄厚的资本储备以及国际规则话语权，其一举一动都将深刻影响全球关键矿产的供应链格局，也必将重塑世界地缘政治与产业竞争的底层逻辑。
关键矿产被誉为“工业维生素”
关键矿产被誉为“工业维生素”，是新能源、人工智能、移动通信、国防军工等战略产业不可或缺的重要物资，谁掌控了关键矿产，就等于掌握了未来产业发展的主动权，这也是西方28国急于抱团的核心原因。
西方在整个工业革命以来的主导地位被中国所动摇
盘古智库研究员储殷认为，这些矿产直接关系美国全球安全与霸权军事力量，它对中国高度敏感。宁可放弃更优质、更便宜、更充足的中国产品，也要自己建体系——因为再不布局，美欧基本要完全依赖中国。中美博弈中，美国芯片卡脖子吃相难看，中国对等反制后，美国才发现自身底气不足，才有了这套计划。
中国人民大学国际事务研究所所长 王义桅：
“从短期的因素来讲，当然是受到中国通过稀土反制美国这种关税战，我们加强了关键矿产出口管制，它们深深地感到了刺痛。从长期来看，经过了10年不到的时间，中国就超过了美国，成为第一大工业制造国，成为第二大经济体。中国现在在高新技术标准在反超西方，西方在整个工业革命以来的主导地位被中国所动摇，中国在高新技术上挑战了美国，在标准规则上也挑战了欧洲，所以它们现在要联合在一起，来抵消中国的影响力，形成了一种对抗的思维。以前通过芯片半导体来卡我们，后来卡不住，所以它们现在就从这个基础的矿产上面来做文章，它们要纠集这些所谓的联盟，来确保它们这些既得利益。它目的是搞出自己的替代版本，这样把全球的关键矿产要往它们方面扭转。”
“矿产北约”成员国计划共同投入超500亿美元的专项基金
这份协议中，成员国计划共同投入超500亿美元的专项基金，为非中国来源的矿产原料供应商设立专属最低收购价与专项补贴。这一举措直指中国在关键矿产加工领域的核心优势。目前，中国在锂、钴加工领域占比达70%至75%，稀土与电池级石墨精炼占比超90%，成本优势显著，而西方通过资金补贴试图强行抵消这一差距，为“去中国化”供应链铺路。
“矿产北约”成员国判断约6个月能重建产业链，满足军用。
储殷分析，500亿只是启动资金，用来“把产业建起来”，但这是高度补贴的非市场化产业。它们判断约6个月能重建产业链，但只能满足国防核心领域，保证军事机器运转，完全覆盖民用商用根本做不到。有产业是一回事，能和中国竞争是另一回事。这个领域，别说3—5年，10年内没人能与中国竞争。
除了以资金补贴外，美欧还计划制定全球统一的环保、碳足迹与技术认证标准，看似是推动产业绿色升级，规范行业发展，实则是变相抬高中国产品的准入门槛。长期以来，中国在关键矿产加工领域形成了成熟、高效的产业体系，而西方此次制定的标准刻意贴合自身产业特点，将中国企业的现有技术路径排除在外。导致中国相关产品要进入西方市场，必须投入巨额资金进行技术改造，满足其严苛标准，这无疑会大幅增加中国企业的出口成本，削弱中国产品的国际竞争力。
美欧计划制定全球统一的环保、碳足迹与技术认证标准，实则是变相抬高中国产品的准入门槛。
中国人民大学国际事务研究所所长 王义桅：
“中国生产的东西价廉物美，你去排斥它，正常市场运作的情况下，是很难做到的，所以它现在只能去通过一些环保标准、别的名义来排斥你。如果中国出口的这些稀土不遵守它们所谓的环保标准，那么它们就是要打这个牌，进行制裁抵制，或者说让你增加你的成本，为它们来生产这样一个稀土争取时间。”
储殷认为，本质就是屏蔽中国。政府招标用它们的标准，达不到就不用。即便中国企业满足环保标准，还会有其他标准接踵而至。中国跟西方的关系这几年变化很大，以前中国人是能够进西方的跟军事有关的实验室的，现在你看它们招不招中国博士后，不招的，就以前中国稀土是直接跟美国的国防工业紧密挂钩的。现在它担心你脱钩，所以它要保证你脱钩了以后我还有东西，这些标准只不过是一个理由而已。所谓的标准之争、环保之争，背后就是市场配额之争与实打实的利益计算。
美欧试图抢占矿产资源源头，掌控加工环节，试图切断中国与这些关键矿产资源富集区的资源合作纽带。
在供应链布局上，28国联盟将打造西方开采——西方加工——西方供应的完整替代路线。非洲、拉美、中亚等地区是全球关键矿产资源的富集区，也是中国资源合作的重要伙伴，而美欧正以协议为纽带联合布局这些地区的矿山开采与精炼项目，试图抢占资源源头，掌控加工环节，彻底切断中国与这些地区的资源合作纽带。
2026年4月20日，美国稀土公司宣布以28亿美元收购巴西唯一在产稀土企业塞拉韦尔德集团，该集团旗下位于戈亚斯州的佩拉埃马稀土矿，是亚洲以外唯一可规模化生产钕、镨、镝、铽四种磁性稀土的矿山，是F-35战机、“爱国者”导弹及新能源电机的核心原料来源。美国政府为此提供16亿美元资金支持，并锁定该矿15年磁性稀土优先供应权，同期德国也表态将向巴西输出技术，合作稀有金属提取与制造，进一步合围关键矿产供给端。
中国人民大学国际事务研究所所长王义桅提到，西方人为打乱全球市场分工与供应体系。中国的分工地位是市场与经济规律的结果，强行重建供应链只会大幅增加成本，但它现在不管做得到，做不到，搞了再说，最起码摆出这种姿态来，引起了市场的这样一个投资也好，或者一种回响。短期会造成冲击，但长期看，美国靠得住吗？特朗普执政让西方联盟离心离德，美国企业是否听命总统都要打问号。
美国“爱国者”导弹
为防范供应链中断风险，美国还推出了一项规模近120亿美元的关键矿产战略储备计划“金库计划”。该计划初始资金包括美国进出口银行提供的100亿美元贷款，约20亿美元私人资本，这些资金主要针对约50种对美国经济和国家安全至关重要的矿产。特朗普政府强调该储备是汽车、电子、能源等民用领域的工业缓冲库存，核心是重塑美国供应链，减少对中国的依赖，并在紧急情况下，为民用工业提供矿产支持。而在此之前，欧盟也启动了30亿欧元的资源复兴行动计划，该计划的核心是通过出台一系列具体的政策、融资、市场监管和风险缓解举措，扩大欧盟本土关键原材料和再生原材料的生产规模，保护行业免受地缘政治和价格冲击，增强欧盟应对供应中断的韧性，为加快实现供应链多元化开辟新路径。
王义桅认为，西方用资金引导投资，向世界释放“有技术有钱有意志，不被中国拿捏”的信号，本质是搅局。它们认为按市场规则中国会做大，于是把供应链武器化、政治化、安全化，违背自身长期标榜的市场原则与经济规律。这一切做法实际上都是政治干预市场的一个典型的体现。
中国商务部新闻发言人何亚东
就在西方28国联盟加速谋划“去中国化”，构建排他性供应链的关键节点。4月9日，中国正式宣布自当日起至11月10日，全面暂停2025年10月实施的稀土及相关材料出口管制，为期7个月。中国此次的出口管制暂停政策并非全面放开稀土出口，而是有明确的边界和底线。此次放开的是合规民用稀土及相关材料的出口，而军工高端敏感品类核心战略资源仍将实行严格管控。
外界普遍认为，这是中国应对“矿产版北约”围堵的一记“先手棋”，也是中国主动维护全球供应链稳定的重要体现，与西方的排他性做法形成了鲜明对比。
中国商务部新闻发言人何亚东表示，中方始终致力于维护全球产供链的安全稳定，充分考虑包括美国在内的全球民用领域合理需求与关切，积极促进便利合规贸易，对符合确属民事用途等条件出口申请都会依法予以批准。
盘古智库研究员 储殷：
“美国人搞这个小联盟，它的一个理由就是中国在稀土上进行管制。中国要跟我们脱钩，所以我们得自己干，那么我们就放松管制，民用是轻稀土，军用是重稀土。重稀土是因为我们已经发现美欧的武装越来越以中国为假想敌了，这个时候再给它充分供应，实际上不就是刀把子交给它们了，所以在对它国防工业上，我们肯定是要限制的。民用主要用轻稀土，它跟重稀土不一样，而且大家都要做生意，我们也是全球化重要的国家，我们也跟欧美日都是有很多的业务往来的，我们也要解决就业，也要发展经济，所以民用可以谈，国防越来越紧张。”
中国“破局”
全产业链优势难撼动，联盟内部裂痕尽显
近日，中国自然资源部发布最新矿产资源统计公报。中国有14种矿产储量、17种矿产产量位居世界第一；新发现大中型油气田225个，其中包含13个亿吨级油田和26个千亿立方米气田，海洋油气总产量突破9000万吨；此外，还首次公布东部海域海底化学元素地图，清晰标注海底稀土、铜、锰等战略资源。
长期以来，中国在关键矿产领域形成了从开采、加工到应用的完整产业链，尤其是在稀土加工领域拥有全球领先的技术和产能，即便西方推出替代供应链，短期内也难以撼动中国的核心优势。中国控制全球69%的稀土开采量与近90%的加工能力；镓、锗等稀有金属约70%产能集中在中国；全球唯一稀土全产业链、重稀土分离技术、超高纯镓锗制备工艺均掌握在中国企业手中。西方想要实现关键矿产供应链“去中国化”不仅需要巨额的资金投入，还需要漫长的时间来搭建产业链，突破技术瓶颈。
盘古智库研究员 储殷：
“美国是有稀土矿的，它为什么不开，因为它现在开采太贵，它没有竞争力，你光开采行吗？你不得提炼，你提炼的设备哪里有？这是个非常复杂的，涵盖很多领域的产业链。西方人这个产业链基本已经荒废了，我们在制造提炼设备的能力上绝对的优势地位。”
中国在稀土加工领域拥有全球领先的技术和产能
王义桅表示，中国全产业链优势无法被取代，是资源禀赋、加工能力、生产效率、环保优化等综合优势的体现。简单靠一个矿产联盟就想取代中国地位，很难。
这场“矿产版北约”联盟的背后并非铁板一块。从核心诉求来看，美国的首要目标是通过掌控关键矿产供应链，遏制中国等新兴经济体的崛起，同时维护其在国防军工高端制造领域的绝对优势；而欧盟则更多是出于供应链安全的担忧，希望通过与美国合作减少对中国关键矿产的依赖，同时借助美国的资本和影响力拓展自身的资源渠道，而中国的反向施策恰好戳中了联盟的软肋。民用稀土是欧美高端制造新能源产业的核心原料，此前中国出口管制曾导致欧盟企业原料短缺，生产成本大幅上涨，此次放开供应，无疑为欧盟企业提供了稳定的供应渠道。
美国通过掌控关键矿产供应链，遏制中国等新兴经济体的崛起。
王义桅表示，美欧合作是“美主欧从”，欧洲强调独立自主，不愿做附庸。美国是赢者通吃的私人资本模式，欧洲是社会市场经济。欧洲以民用产业为主，中国大量放开民用供应，尽量减少对欧冲击，集中管控军工领域，实现对美欧的有效剥离。欧经济下滑、竞争力减弱，中国是其最现实的合作伙伴，欧盟内部本就声音不一，难以统一行动。
欧盟内部同样分歧巨大
除了美欧之间的分歧，欧盟内部各国的资源禀赋、产业结构、利益诉求存在巨大差异。德国、法国等工业大国对关键矿产的需求量巨大，尤其是在新能源汽车高端制造领域对稀土、锂、钴等矿产的依赖度极高，因此更倾向于通过协议快速构建稳定的替代供应链。而一些中小国家自身资源匮乏，产业薄弱，加入联盟更多是出于政治考量，担心被边缘化。此外，部分欧盟国家与中国有着深厚的经贸合作基础，强行与中国脱钩，会对其自身经济造成巨大冲击，因此在协议的推进过程中始终保持着谨慎态度，这也使得欧盟内部难以形成统一的行动步调。
法国总统马克龙和德国总理默茨
储殷分析，西方以美国为中心的全球化正在瓦解，欧美、东西欧、欧洲大国间分歧重重，中国有巨大的纵横捭阖空间。我们的原则是“分头谈、不统一谈”：统一谈算不清账，且西方议价能力太强；分开谈对中国最有利。欧洲绑在美国身边，不是要一条道走到黑，而是为了增加对华议价筹码。特朗普上台后，美国对盟友不讲信用、任性妄为，让不少国家动摇，希望“既上美国船，也不断中国线”，脚踩两只船。
从地缘政治看，“矿产版北约”的成型将加剧全球资源领域的地缘博弈，导致部分资源富集区的局势更加紧张。
美国、欧盟等成员国为抢占资源优势，会加大对非洲、拉美、中亚等资源富集区的渗透，通过提供资金援助、技术支持等方式拉拢当地国家加入其主导的资源体系；同时排挤中国、俄罗斯等非联盟国家在该区域的合法资源合作，加剧地区分裂。与此同时，全球资源民族主义正在加速升温，刚果（金）、津巴布韦、印度尼西亚等资源国纷纷出台出口管控措施，试图提升自身在全球产业分工中的位势，这些国家并不愿意被西方阵营绑架，而是希望在大国博弈中保持中立，实现自身利益最大化。巴西总统卢拉明确表态拒绝成为单纯的资源开采地，强调稀土开发必须服务巴西本土发展，提升本土加工与技术能力，拒绝资源掠夺式的合作。
美国、欧盟等成员国会通过提供资金援助、技术支持等方式拉拢当地国家加入其主导的资源体系。
储殷认为，非洲国家治理薄弱、部落分散、分裂势力与领土争端频发，资源民族主义抵不过西方雇佣军，相关供应国可能出现政局动荡。美国与非洲合作，谈不拢就直接颠覆。
这场由西方28国发起的关键矿产围堵，与中国的反向破局正在重塑中美欧三方利益格局，并对全球关键矿产的供需、价格及供应链安全产生深远影响。西方斥资500亿美元补贴非中国供应商，并强制要求到2030年本土加工率达40%，回收率达25%，这种脱离成本优势的重复建设与低效竞争将推高稀土、锂、镓、锗等关键矿产价格30%到50%，最终成本将转嫁给全球消费者。
国际能源署预测，随着电动汽车、储能电池及电网建设的发展。2030年前，全球关键矿产需求还将保持快速增长势头，而西方的阵营化布局将进一步加大供给缺口，影响相关产业链正常运转。
中国人民大学国际事务研究所所长 王义桅：
“它们人为的想造成了一个所谓的两套供应链的体系，一套所谓的中国‘一带一路’的，另外一套是排斥中国的，就是制造了世界的分裂。中国在市场上分工的地位，包括稀土也好，关键矿产供应链，这都是市场原则要形成的，全球分工自然形成的，它是多少年累积的一个结果。是你人为进行破坏，首先损害的是它们本国的利益，尤其是它们生活在全球化体系中的这样一些供应商，还有消费者。不仅是美国成本高，这个成本还转嫁到其他的国家，尤其是广大的发展中国家，包括美国的企业，人为地增加了全球化的这些难度，打乱了全球供应链，增加了全球供应链的成本，增加了全球经济增长的不确定性。”
未来，全球关键矿产领域的博弈仍将持续，“矿产版北约”的围堵与中国的破局将成为未来几年全球产业竞争和地缘政治博弈的核心议题之一。在这场资源博弈中，没有绝对的赢家，唯有坚持开放合作、互利共赢，才能实现全球资源的合理利用，推动全球产业的共同发展，这也是中国始终坚持的发展理念，更是时代发展的必然趋势。
储殷分析，美国计划气势汹汹，实则底气有限。美国霸权严重衰弱、盟友各怀鬼胎，拉上欧洲、印度、日澳全面围堵中国，太过理想化。盟友一呼百应只是姿态，只为增加对华谈判筹码。总结就是：美国一厢情愿，欧洲待价而沽，我们随机应变。
王义桅总结，世界进入万物互联、万物智联时代，去中心化是大趋势。中国并非要一家垄断，现实中心地位是市场分工的结果。未来合作模式一定是“多中心、分布式、去中心化”，更具韧性、更安全可控，伴随区域性国家崛起，形成平等普惠的经济全球化与有序的世界多极化。
28国组建“矿产北约”，剑指中国稀土
主持 陈琳：
“挖土容易分土难，这句稀土金句或许可以用来预判‘矿产版北约’的效果，中国拥有的不只是资源储量和开采优势，更有深耕数十年的深度产业优势。‘小院高墙’恐怕挡不住，而标榜‘自由市场’和‘公平竞争’的西方阵营用行政干预、政府补贴和排他性同盟等等‘最不市场’的手段，想打压中国在全球市场竞争中建立起来的优势。这份‘矿产版北约’是跨大西洋盟友的新纽带，还是新陷阱。感谢收看今天的华润《凤凰聚焦》，我是陈琳，再会！”
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